为深入贯彻习近平总书记关于 “爱读书、读好书、善读书” 的重要指示精神，全面落实党和国家对深化全民阅读活动的战略部署，推动《全民阅读促进条例》的科学实施，推进社会主义先进文化、革命文化和中华优秀传统文化系统融入阅读实践，服务教育强国、文化强国、人才强国建设，切实提升青少年阅读素养，特制定本文件。 青少年是祖国的未来，民族的希望，青少年阅读是全民阅读的重中之重。加强青少年阅读教育，是落实立德树人根本任务的重要举措，是强化以文化人价值引领的必然要求。本文件旨在推动构建科学、系统、可持续发展的青少年阅读教育体系，将国家阅读政策与法治精神转化为可操作、可评估、可落实的青少年阅读行动，保障全体青少年的阅读权益，为培养担当民族复兴大任的时代新人奠定坚实基础。 本文件紧扣提高青少年阅读素养发展需求，在理论研究与实证调研的基础上，创建了 “知识 - 能力 - 价值” 三维阅读素养模型。该模型是一个内在关联、动态循环、螺旋上升的有机整体，深刻体现了 “知、行、信” 融合的育人理念：以阅读之 “知” 奠基，以阅读之 “行” 践履，最终升华为稳定的阅读之 “信”。其中，阅读知识是阅读素养的基石，旨在解决 “用什么读” 的问题；阅读能力是阅读素养的内核，旨在解决 “会不会读” 的问题；阅读价值是阅读素养的灵魂，旨在解决 “爱不爱读” 与 “为何而读” 的深层问题。知识、能力、价值三者并非简单并列，而是构成 “以知导行、以行促信、以信励知” 的循环系统，共同推动阅读行为从工具层面提升至人格塑造与精神成长的高度。 本文件着力于理论创新、系统建构与实践应用。一是着力于理论创新，提出植根于中华教育智慧、融现代教育理论的三维阅读素养模型，实现从学会阅读到通过阅读学会成长的阶梯跃升；二是着力于系统建构，搭建了四个阶段十二个梯级（简称 “四阶十二梯”）的指标发展框架，形成大中小学一体化的阅读素养发展图谱，为全学段衔接、全学科育人提供清晰的路线图；三是着力于实践应用，以人工智能等数智技术为引擎，形成 “评估 - 诊断 - 提升” 的智慧教育闭环，为青少年读书行动提供科学的实施路径，推动阅读成果在文学创作、艺术创新、科学创造等实践场景中转化应用。 为保障应用效果，本文件对指标的使用原则作出说明。文件所包含的 3 个一级指标、8 个二级指标与 19 个三级指标，通过系统描述各梯级内涵及进阶要求，构建了循序渐进、有机统一的指标体系，力图实现以下目标：为提升青少年阅读素养提供参照，为不同区域、群体制定阅读教育目标提供依据，为优质读物出版与选择提供参考，也为学校、家庭、社会协同育人提供坚实的共享框架。